徐聞縣地處我國(guó)大陸最南端，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)371.5公里，已建海堤139.86公里。這些建于上世紀(jì)六七十年代的海堤共捍衛(wèi)耕地面積42萬(wàn)畝，人口35萬(wàn)人。
7月18日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”正面襲擊徐聞，使該縣海堤受到嚴(yán)重?fù)p壞。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)，海堤損壞長(zhǎng)度達(dá)92公里，全縣73條海堤都受到不同程度的損壞，特別是新安北堤、南堤等10條海堤出現(xiàn)了坍塌、決口現(xiàn)象。
目前，徐聞縣水務(wù)局已委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)施工方案，“爭(zhēng)取在45天內(nèi)完成所有受損海堤加固”。但高額工程費(fèi)用及招投標(biāo)程序，讓徐聞縣政府擔(dān)心“工程尚未開始，下一個(gè)臺(tái)風(fēng)便已到來(lái)。”
省三防辦表示，主要針對(duì)目前受損較重的海堤進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。省防總和省水利廳正開展多種努力，爭(zhēng)取從中央和省一級(jí)尋求更多支持。
沒有海堤的村莊將面臨危險(xiǎn)
宋南義是新車港蝦苗場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，他目睹了新車港海堤被超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”損壞的過程。“從下午3時(shí)開始，海浪一遍遍的撞擊海堤，發(fā)出很大的聲音，有些擋不住的大浪還是沖上了岸。海浪從下午3時(shí)打到晚上10時(shí)，從沒持續(xù)過這么長(zhǎng)的時(shí)間。”宋南義說，18日下午5時(shí)左右，新車港海堤被擊潰，圍堤的石墩齊刷刷地倒向一邊，絕大部分石墩被卷入大海。隨后，失去了阻礙的潮水肆無(wú)忌憚的沖擊著沿岸的蝦塘、稻田和房屋。
29日，筆者回訪新車港海堤看到，原本3公里長(zhǎng)的海堤只剩下不足100米長(zhǎng)，數(shù)十個(gè)孤零零的石墩倒在岸邊。海岸線多處已經(jīng)被沖刷塌方。
姑村村委會(huì)書記林祥田擔(dān)心新車港海堤損壞會(huì)影響村莊的安全。他說，姑村村委會(huì)下屬4個(gè)村民小組風(fēng)來(lái)山、田頭宅、李宅、王宅距離海岸線均只有800米，且地勢(shì)低洼，如果新車港海堤不盡快修復(fù)，而臺(tái)風(fēng)又再次來(lái)襲，上述4個(gè)村民小組1200多名村民的生命、財(cái)產(chǎn)安全或?qū)⑹艿酵{。
下洋鎮(zhèn)海星村委會(huì)南門溝村民小組段的海堤損壞更為嚴(yán)重，2公里長(zhǎng)的土堤已不見蹤影，與海堤交接的水泥路斷裂在海灘上。
共用3.8萬(wàn)個(gè)沙包緊急加固
據(jù)徐聞縣水務(wù)局提供的資料，徐聞縣已建堤圍52宗，共計(jì)海堤73條，分布在新寮、下洋、和安等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，捍衛(wèi)耕地面積42萬(wàn)畝，人口35萬(wàn)人，對(duì)保衛(wèi)當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全起著十分重要的作用。
18日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”正面襲擊徐聞，該縣海堤受到重創(chuàng)。據(jù)徐聞縣水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，該縣73條海堤均受到不同程度的損壞，特別是新安北堤、南堤，三豐堤，新車海堤，金水堤，白沙堤，燈樓角堤，山海堤，六極堤，南門溝堤受到最嚴(yán)重?fù)p壞，全縣海堤損壞長(zhǎng)度92公里，損失達(dá)8.5億元。
7月19日，受臺(tái)風(fēng)影響，新安海堤北堤——新寮鎮(zhèn)3萬(wàn)多名居民唯一出島通道——坍塌80余米。徐聞縣人民武裝部接到縣政府通知后，在徐聞縣委常委、武裝部長(zhǎng)彭建忠協(xié)調(diào)指揮下，1小時(shí)內(nèi)收攏人員115人協(xié)調(diào)車輛3臺(tái)，迅速趕赴新安海堤搶險(xiǎn)。經(jīng)全體人員晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，裝填沙袋2000余個(gè)并完成搬運(yùn)，直至20日凌晨2時(shí)方完成海堤緊急修復(fù)加固任務(wù)。
張安壽說，臺(tái)風(fēng)過后，徐聞縣共用了3.8萬(wàn)個(gè)沙包緊急加固海堤。“除了搶險(xiǎn)，如果發(fā)現(xiàn)海堤仍被海水侵襲的，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府組織人員用沙包加固”。
據(jù)了解，徐聞縣水務(wù)局在核實(shí)海堤損壞情況后已初步制定出修復(fù)方案，并于7月27日委托徐聞縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)施工方案，統(tǒng)計(jì)出應(yīng)急加固海堤所需資金為1.26億元。“一共52宗工程，由于時(shí)間緊急，我們要求設(shè)計(jì)部門10天內(nèi)完成施工方案，以便盡快進(jìn)入下一階段的工作。”張安壽說。
爭(zhēng)取45天內(nèi)完成所有工程
盡管張安壽在接受筆者采訪時(shí)表示：“爭(zhēng)取在45天內(nèi)完成所有受損海堤加固工程”，但資金不足與招投標(biāo)手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)這兩個(gè)困難仍橫在徐聞縣水務(wù)局面前。
據(jù)張安壽介紹，2012年徐聞縣編制了徐聞縣海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)規(guī)劃，工程總投資10.8509億元，計(jì)劃用5年時(shí)間完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
“目前萬(wàn)畝以上海堤已列入省級(jí)海堤加固達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃，上級(jí)安排50%資金，余下50%由縣財(cái)政解決。由于萬(wàn)畝以下堤圍未列入省級(jí)海堤加固達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃，如果需要完成全縣海堤加固達(dá)標(biāo)工程，徐聞縣財(cái)政至少需要出9億元。”張安壽算了這樣一筆賬。
在張安壽看來(lái)，除了資金不足，招投標(biāo)手續(xù)耗時(shí)過長(zhǎng)是阻礙應(yīng)急加固海堤進(jìn)程的另一因素。他希望能有一個(gè)好辦法解決程序與效率的問題。
筆者了解到，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求和困難，省里各相關(guān)部門已經(jīng)開始采取措施，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。22日，省防總派出省三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)一隊(duì)、二隊(duì)赴損毀較重的徐聞縣、雷州市進(jìn)行搶險(xiǎn)，并派出技術(shù)專家組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
省三防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，省三防搶險(xiǎn)隊(duì)主要是針對(duì)目前受損較重的海堤進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，當(dāng)?shù)睾５碳庸踢_(dá)標(biāo)建設(shè)工程的資金和項(xiàng)目問題，省防總和省水利廳已經(jīng)開展了多種努力，正在積極爭(zhēng)取從中央和省一級(jí)尋求更多的支持。
“海堤關(guān)系民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不能拖，必須馬上修復(fù)加固。”這是筆者在當(dāng)?shù)夭稍L過程中聽到最多的一句話。
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